עצומה לביטול הסדרי הטיעון - תיקון חוק סדר הדין הפלילי פרק ה' בירור האשמה 

עדכון: בתאריך 4/08/09 הוגשו הערות על תזכיר החוק למשרד המשפטים בצרוף העצומה ורשימת החתומים. 

רקע:

תזכיר חוק הסדרי הטיעון פורסם על ידי משרד המשפטים בתאריך 14 ביולי 2009. ("הסדר טיעון" - הסכם בין התביעה לבין הנאשם בדבר תוכן כתב האישום או העונש, או באשר לנושא אחר הקשור לתוצאות המשפט או להליך פלילי אחר, לרבות הליך חקירה, וזאת כנגד התחייבות הנאשם להודות בבית המשפט בעובדות שנטענו בכתב האישום ולקיים תנאים שפורטו בהסכם.)

כבר היום מסתיימות כ-80% מהכרעות הדין בפלילים בהסדר טיעון. מיסוד הסדרי הטיעון בחקיקה עלול להביא להשתלטות מוחלטת של הסדרים על חשבון בירור האשמה בבית המשפט, והתגברות הרעות החולות הכרוכות בהם. (קישור למאמר מרחיב)

הסדרי הטיעון פוגעים באינטרס הציבורי שבהענשת עבריינים, בעקרון השוויון בפני החוק, בתחושת הצדק של הנאשמים ושל הציבור הרחב מכך שהצדק ניתן למיקוח, ובאמון הציבור בבתי המשפט, ויש בהם חשש מפני הרשעת חפים מפשע.

המטרה:

מטרת התיקון המוצע הוא ביטול האפשרות להימנע מן ההליך המשפטי הפלילי באמצעות הסדרי טיעון ואימוץ מרכיבים המקובלים בשיטות משפט אירופיות אשר מקילים על בירור האמת בהליך הפלילי. (ראו אורן גזל "השפעת חפות על הסדרי טיעון").

כפי שטוענים הפרופסורים קרמניצר ולבנון: "אם מבינים את השיטה האדברסרית באופן הראוי, אין מנוס מן המסקנה שמוסד הסדרי הטיעון אינו עולה בקנה אחד עם הנחות היסוד שלה ואינו יכול לשרת היטב את מטרותיה" (ראו "ביקורת שיפוטית על הסדרי טיעון").

היתרונות העיקריים של תיקון זה הן הגברת הסיכוי לגילוי האמת ולהחשת וייעול ההליך הפלילי. (ראו מרדכי קרמניצר, "התאמת ההליך הפלילי למטרה של גילוי האמת, או האם לא הגיעה העת לסיים את עונת המשחקים", משפטים יז 475.)

נוסח העצומה:

אנו החתומים מטה מבקשים לשנות את החוק ופרשנותו, המאפשרים הרשעה עצמית ללא ראיות תומכות וללא הליך של בירור אשמה, לחוק המחייב כי התביעה תביא לפני בית המשפט את ראיותיה לכל העובדות שיש בהן כדי להרשיע באישום או באחד האישומים שבכתב, בין אם הודה בהם הנאשם ובין אם לאו.

בכל עובדה שבה הודה הנאשם ו/או מוותר לגביה על הזכות לשמוע את עדי התביעה וזכויות נוספות הנובעות מהשיטה האדברסרית, האחריות על החקירה תועבר לשופט אשר ינהל את ההליך על בסיס חומר החקירה שיועבר לעיונו ותשאול הנאשם.

בית המשפט יהיה מחויב להתעלם מכל סוג של הסכם בין התביעה לבין הנאשם בדבר תוכן כתב האישום או העונש, או באשר לנושא אחר הקשור לתוצאות המשפט או להליך פלילי אחר, לרבות הליך חקירה.