מינויים וכספים בעירית נהריה

 עקב פניות התושבים הוחלט שהחתימות שייאספו יישמרו אצל מקימי העצומה תחת חסיון עתונאי ולא יועברו לשום גורם או מוסד - אל פחד

מינויים וכספים בעיריית נהריה

אנו תושבי העיר נהריה, דורשים הקמת גוף חוקר/ מינוי מבקר בלתי תלוי / חשב ממונה לעיר, וכדי להבהיר מדוע מצאנו לנכון לרכז , להעיר ולהאיר מעט, לגבי מספר נקודות הנראות בעליל כהפרות של החוק והמינהל התקין, ובפרט בעניין הכספים והפיקוח עליהם, בהם אנו מתמקדים .

מבקר המדינה עמד על חשיבותו של ניהול תקין ברשויות המקומיות והשפעתו על איכות החיים של התושבים, ועל מקומה של הביקורת הפנימית ברשויות לחיזוקו ושיפורו של המינהל המקומי, וכך כתב:

"המגמה המשתקפת בחקיקה ובמדיניות הציבורית הלכה למעשה היא כי יש לעשות כל שניתן על-מנת לחזק את אמצעי הביקורת והפיקוח ברשויות המקומיות כדי להבטיח את פעולתן התקינה". (מתוך דוח מבקר המדינה – דוחות על הביקורת בשלטון המקומי, באיגודים ובמוסדות להשכלה גבוהה תשס"ב עמ' 85).

להלן (רק) קומץ דוגמאות:

גזברות והנהח"ש העיריה –

מחד, מועסק בעיריית נהריה, "גזבר לשעבר" בתפקיד הגזבר אף כי עבר את גיל 70 (בן 72) ועל כן לא ניתן היה על פי כל חוק, להאריך את שירותו, הגזבר לא הפסיק ולא חדל מעיסוקו .

מאידך, וככל הנראה בכפוף אליו,  מועסק "תקציבאי ומנהל חשבונות ראשי", אולי כגזבר "בפועל" אך אינו יכול להיות בעל האחריות שכן זו לא נמסרה לו, אין הוא רשום כגזבר ואינו מנהל את הגזברות בפועל, המועצה אישרה לו זכות חתימה. הנ"ל לא נבחר במכרז למרות פסיקת בימ"ש עליון  הקובעת את חובת קיום מכרז על מינויו של רואה חשבון.

על פי מידע שהגיע אלינו, בעירית נהריה, ניתנה זכות חתימה (שלישית?) גם לחברת מועצה שהתמודדה כשנייה ברשימתו של ראש העיר.

כמנהלת מחלקת גבייה, מועסקת הגב' שוש תורג'מן. לאחר חזרתו של ראש העיר לתפקידו בשנת 2006 פורסם מכרז לתפקיד ניהולי זה. בסופו הוחלט שלא למנות אף אחד מהמועמדים ובמקום זה מונתה הגב' שוש למ"מ המחלקה בהעדר הכישורים שנדרשים במכרז לתפקיד על פי הנחיות משרד הפנים. מילוי כמ"מ אינו יכול להימשך מעל 3 חודשים אולם, ואע"פ שבשנת 2011 משרד הפנים קבל את המידע לבדיקתו, מאז ועד עתה לא חל שינוי למעט שתפקידה אינו מוגדר על דלת חדרה "מ"מ".

ועדת כספים

ועדת חובה ברשות המקומית שמבין תפקידיה לשמש כחלק ממנגנון הבקרה בין ראש הרשות לבין מועצת העיר. הלכה היא , שכאשר מדובר בהוצאת כספי ציבור, יש לנקוט בגישה קפדנית ביותר כלפי קיום הוראות החוק.

יו"ר ועדת כספים – נציג הרשימה של ראש העיר ואיש אמונו, מינוי המתמשך מקדנציות קודמות – אלא שהמדובר בחייב שבשנה הנוכחית החל כנגדו הליך פשיטת רגל,  בו הטיל עליו ביהמ"ש מגבלות מניהול פנקסיו הוא.

להפתעתנו הרבה - בה בעת שבית המשפט מנע ממנו את ההסתמכות על יכולותיו לנהל את פנקסיו שלו, אותו האדם - מנהל , מייעץ ומתכנן הוא בפנקסי וענייני הציבור בעזות מצח וללא יושרה ציבורית. משום מה, בחרו ראש העיר והנ"ל שלא להודיע דבר לציבור בעניין כה מהותי, וכתוצאה מכך, בודדים התושבים המודעים למסוכנותו הכלכלית הנחזית לעין כל, כולל לעיני בית המשפט.

ביקורת

קיימת חובה חוקית למינוי מבקר פנים לעירייה, ומינוי ועדת ביקורת שמתפקידיה העיקריים לדון בדוחות הביקורת ולעקוב אחר תיקון הליקויים שהעלתה הביקורת ולהגיש למועצת העירייה את המלצותיה (סעיף 149ג לפקודת העיריות [נוסח חדש])

בנהריה, המבקר החל בתפקידו לאחר מכרז בתקופתו של ראש העיר הקודם רון פרומר. ספק רב אם העביר במשך השנים, הערותיו לראש העיר, על ליקויים ודרכים  לטיפול ופתרונות – מכל מקום , דוח הביקורת שצריך להיות מוגש על ידי המבקר למועצת עיר, ללימוד ודיון - ככל הנראה, דבר כזה לא קרה בנהריה מאז שחזר ראש העיר הנוכחי מר ז'קי סבג לתפקידו. באתר העיריה לא ניתן למצוא את דוחות המבקר אף כי הם אמורים להיות מפורסמים ופומביים.

יו"ר ועדת בקורת – נציג הבית היהודי. בכל הישיבות וההצבעות בהן השתתף הצביע עם הקואליציה, וכבר נפסק בבימ"ש עליון (בגצ דואק) כי הבדיקה אם הוא חבר קואליציה נמדדת על ידי התנהגות בפועל ולא רק על פי החתימה על הסכמים בכתב .

מנכ"ל העירייה

מכהן בפועל גם כממלא מקום של מנכ"ל החברה הכלכלית (מזה שנים הוא כאילו "ממלא מקום" - של מי?) בניגוד לאמור בתקנות  ובחוק, לעניין העסקת ממלאי מקום ברשויות המקומיות אשר מוגבלת לשלושה חודשים ואף זאת רק במקרים מיוחדים ובאישור מיוחד.

לסיכום – כל בעלי התפקידים שנועדו לפיקוח על צעדי הרשות ממלאים תפקיד או שלא על פי התקנות, או שלא נבחרו במכרז, או כממלאי מקום כי אינם עומדים בקריטריונים, והכל בשל קשריהם העמוקים האישיים מזה 24 שנים עם ראש העיר מר ז'קי סבג. כך "מנוטרל" ומאבד כל ביטוי או משמעות הפיקוח על הרשות, בשעה שמצבה הפיננסי של העירייה והחברה הכלכלית שלה, נוסק לתהום. העירייה  מוכרת את נכסיה אולם אלה הם נכסינו שלנו ועתיד הדורות הבאים תלוי על בלימה.  אנו מבקשים שזעקה זו תיפול על אוזני האחראים לבדיקה וחקירה מיידית, בתקווה שאין זה מאוחר מדי לעצור את הנפילה לתהום ומשכך נדרש מהממונים הקמת גוף חוקר/ מינוי מבקר בלתי תלוי / חשב ממונה לעיר,

מצורף קישור לסרטון

http://www.youtube.com/watch?v=DDV29ZcPiY0&feature=youtu.be

מישיבת המועצה ביום 11.3.2014 לדוגמא, בה עלה נושא מילוי המקום של מנכ"ל החברה הכלכלית – שאלות על חובותיה, והכל ללא כל מענה.להצטרפות לפעילות הקואליציה https://www.facebook.com/groups/1402356436695821/ 

רשימת החותמים והחותמות: