עתירה לבגץ ספטמבר 2024

בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ

העותרים: אזרחי מדינת ישראל החתומים מטה

המשיבים:

1. היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב-מיארה
2. ראש ממשלת ישראל, מר בנימין נתניהו

עתירה למתן צו על תנאי

א. הנדון: דרישה להכרזת נבצרות של ראש ממשלת ישראל, מר בנימין נתניהו

ב. תמצית העתירה:

1. העותרים מבקשים מבית המשפט העליון להורות ליועצת המשפטית לממשלה, המשיבה מס' 1, לנמק מדוע אינה מכריזה על נבצרות של ראש ממשלת ישראל, המשיב מס' 2, מר בנימין נתניהו. אנו סבורים כי לאור תפקודו הלקוי והכשלים החמורים בתקופת כהונתו, קיימות סיבות קבילות בחוק להכריז על נבצרותו.
2. סיבות קבילות בחוק להכרזת נבצרות: סעיף 16 לחוק יסוד: הממשלה קובע כי נבצרות היא מצב שבו ראש הממשלה אינו מסוגל למלא את תפקידו באופן זמני או קבוע. נבצרות יכולה להיקבע בשל מגבלות פיזיות או נפשיות או בשל היותו של ראש הממשלה מעורב בתהליכים משפטיים או ציבוריים המונעים ממנו למלא את תפקידו בצורה אפקטיבית.
3. עובדות ונסיבות קונקרטיות המצדיקות הכרזה על נבצרות:
• חדירת מחבלים ורצח אזרחים: במהלך כהונתו של ראש הממשלה חדרו לשטחי ישראל אלפי מחבלים, הוצאו להורג שישה חטופים, נרצחו מאות אזרחים, ונחטפו עשרות אזרחים נוספים. כשלונות אלה מעידים על חוסר יכולת להגן על ביטחון המדינה ותושביה.
• ירי מתמשך ממדינות אויב: ניהול כושל של הסיכונים הביטחוניים הביא למצב בו מתרחש ירי מתמשך לעבר ישראל ממדינות אויב, דבר הפוגע בביטחון הלאומי ובחיי האזרחים.
• כישלון בתכנון ותפעול פינוי תושבים: תושבי הדרום והצפון פונו ללא תכנון מראש וללא אפשרות ברורה לחזרה לבתיהם, דבר המצביע על היעדר תכנון והכנה נאותה מצד הממשלה והעומד בראשה.
• בזבוז משאבים ציבוריים: קושי בתעדוף משימות וחוסר שיקול דעת בניהול המשאבים הממשלתיים הביא לבזבוז משאבים ציבוריים רבים, דבר הפוגע בשירותים החיוניים לאזרחי המדינה.
• כשל כלכלי: מדיניותו של ראש הממשלה נתניהו בתחומים הכלכליים והביטחוניים יצרה חוסר יציבות בשוק המקומי והבינלאומי, מה שהוביל לירידה בדירוג האשראי של מדינת ישראל. כשלונות אלו כללו היעדר תקציב מאושר, ניהול לא אפקטיבי של משברים פיננסיים, והיעדר רפורמות כלכליות נדרשות להבטחת צמיחה ארוכת טווח. התוצאה הייתה חוסר אמון בקרב משקיעים בינלאומיים, והחלטה של סוכנויות דירוג האשראי להוריד את דירוג המדינה, מה שהגביר את עלות ההלוואות והקטין את יכולתה של המדינה לגייס כספים.

ג. אי-עמידה בהתחייבויותיו של ראש הממשלה:

1. התנהלות משפטית נגד ראש הממשלה: ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו, עומד בפני מספר כתבי אישום חמורים, כולל עבירות של מרמה והפרת אמונים, וקבלת טובות הנאה במסגרת תיקי "1000", "2000" ו-"4000". כתבי אישום אלה פוגעים באמון הציבור בראש הממשלה ומעוררים ספקות לגבי יכולתו לנהל את המדינה בצורה אובייקטיבית ואפקטיבית.
2. אובדן אמון הציבור: סקרים ומחקרים שונים מצביעים על ירידה חדה באמון הציבור בראש הממשלה ובממשלתו. הפגנות נרחבות ברחבי הארץ, הן נגד הרפורמה המשפטית והן נגד התנהלות הממשלה בנוגע למלחמה ולאיומים הביטחוניים, מעידים על תחושת משבר עמוקה בקרב הציבור הרחב.
3. כישלון במו"מ עם מדינות ובעלי ברית בינלאומיים: מדיניות הממשלה תחת הנהגת ראש הממשלה הובילה למשבר חמור ביחסי החוץ של ישראל עם מדינות מפתח ובעלי ברית אסטרטגיים. אי-היכולת לקדם הסכמים חשובים והפגיעה ביחסים הדיפלומטיים גורמים נזק חמור לביטחון הלאומי והכלכלי של המדינה.
4. כישלון במילוי תפקידיו המהותיים כראש ממשלה: חוסר תפקודו של ראש הממשלה בניהול ענייני המדינה בשעה של משבר ביטחוני וכלכלי מתמשך מעיד על כך שהוא אינו ממלא את חובותיו כראוי ואינו מסוגל לשרת את האינטרס הציבורי.

ד. נימוקים משפטיים לעתירה:

1. חובת הזהירות של היועצת המשפטית לממשלה: חובתה של המשיבה מס' 1 היא לפעול לשמירה על שלטון החוק והגנה על הציבור מפני מחדלים וניהול לקוי של ראש הממשלה. מכאן נגזר הצורך בשקילת הכרזת נבצרות לאור הכשלים החמורים.
2. הצורך בהכרזת נבצרות לאור הפסיקה: בהתאם לפסיקות בג"ץ בעבר, יש להכריז על נבצרות כאשר נבחר ציבור אינו יכול למלא את תפקידו בשל ניהול כושל, חוסר יכולת או מעורבות משפטית המקשה על תפקודו התקין.
3. פגיעה באינטרס הציבורי והמדינה: המשך כהונתו של ראש הממשלה בתנאים הנוכחיים פוגעת באופן ישיר באינטרס הציבורי, בביטחון המדינה ובנאמנות למוסדות השלטון.

ה. סיכום:

העותרים מבקשים כי בית המשפט העליון יורה למשיבה מס' 1 לבחון מחדש את ההחלטה לא להכריז על נבצרות של המשיב מס' 2, ראש ממשלת ישראל, ולשקול את מכלול הנסיבות והממצאים שתוארו בעתירה זו. הדבר נדרש לשם שמירה על בטחון המדינה ותושביה, ולמען השבת האמון הציבורי בהנהגת המדינה.

ו. סעד מבוקש:

1. מתן צו על תנאי המורה ליועצת המשפטית לממשלה לנמק מדוע לא תכריז על נבצרותו של ראש ממשלת ישראל, מר בנימין נתניהו, לאור הכשלים האמורים.
2. כל סעד אחר שבית המשפט ימצא לנכון לתת בנסיבות העניין.

בכבוד רב, החתומים לעיל