תקנות להסדרת מקצוע הגישור

המכתב המלא נמצא באתר המרכז הרב תחומי לגישור.לכבוד: שרת המשפטים – הגב' ציפי לבני                                          26.1.14        כלל ציבור המגשריםהנדון: מכתב פתוח לשרת המשפטים – מונופול בתחום הגישורכבוד השרה,1. אנו פונים אליך כמגשרים עצמאיים, ועל רקע פעילותך המבורכת להסדרת מקצוע הגישור ולהסדרת תהליכי הכשרת מגשרים במסגרת קורסי הפרקטיקום וגם להרחבת תוכנית המהו"ת.2. עוד אנו מברכים על כך כי את משתפת את נציגי המגשרים בתהליך. יש לנו הזכות להכיר חלק מהמגשרים ומהנציגים השותפים לתהליך, והם ראויים לכל הערכה.3. יחד עם זאת, ברצונינו להסב את תשומת ליבך כי נכון להיום אין נציגות מגשרים אמיתית ובלתי תלוייה המייצגת מגשרים שאינם מזוהים עם אחד מהגופים הכלכליים הפועלים בשוק (בתי הספר לגישור ומרכזי הגישור הוותיקים).4. רצינו לשתף אותך כי לדעתינו, המצב הקיים כיום מייצר חסמים המונעים ממגשרים צעירים להצטרף לשורות המקצוע ולהפוך למגשרים פעילים. גם אם הדבר נעשה בתום לב, הרי שאופן התנהלות השוק ה"חופשי" תורם להיווצרות של מונופול בתחום הגישור, מעין "גילדה" של מגשרים שהכניסה אליה חסומה ונשלטת ע"י בעלי אינטרסים שאינם בהכרח מקדמים את טובת מקצוע הגישור, מערכת המשפט וכלל הציבור בארץ.5. למיטב הבנתינו, בתי הספר לגישור ומרכזי הגישור "השתלטו" על המקור החשוב והמשמעותי ביותר המאפשר למגשרים מתחילים לצבור נסיון ולהשתלב במקצוע הגישור, הלא הוא תיקים המופנים מבית המשפט לתביעות קטנות. תיקים אלו מופנים היום אך ורק לתוכניות הפרקטיקום.

6. מגשר המסיים קורס פרקטיקום, יוצא עם נסיון של כ-6-7 גישורים מעשיים. נסיון זה רחוק מאוד מלהספיק בכדי לעבור את דרישות הסף בכדי להשתלב בתוכנית המהו"ת. 7. יתרה מזאת, ראינו באחת הטיוטות להסדרת העיסוק בגישור כי מוגדר שם סף מינימום לנסיון של 20 גישורים. איך מסתדר הפער בין הנסיון שניתן לרכוש בתוכנית הפרקטיקום לבין הנסיון המינימלי הנדרש בכדי שמגשר יהיה רשאי לעסוק במקצוע? איך מגשר שאינו "מקושר" או "מקורב" יוכל אי פעם להדביק את הפער?8. במילים אחרות תוכנית הפרקטיקום מכשירה יותר מידי מגשרים עם פחות מידי נסיון ומי שמרוויח מכך הם בתי הספר לגישור ומרכזי הגישור המוכרים עוד ועוד קורסים יקרים.9. ישנה מסגרת נוספת לקבלת תיקים שלא במסגרת המהו"ת – הפניות אד-הוק מבתי המשפט בהם לא מופעלת התוכנית, אלא שהרחבת תוכנית המהו"ת לכל בתי המשפט תחסום גם את מסגרת זו.10. ניתן להצביע על שתי בעיות מערכתיות:10.1. אין חפיפה בין תוכנית הפרקטיקום ותוכנית המהו"ת מבחינת הנסיון הנרכש והנדרש.10.2. אין מסגרות המאפשרות למגשרים לצבור נסיון אשר יהיה מוכר ומספק לצורך תוכנית המהו"ת.11. ברצונינו לבקש כי בבואך לקבוע תקנות חדשות להסדרת נושא הגישור, תייצרי מציאות המאפשרת למגשרים חדשים לצבור נסיון משמעותי ולהכנס לשורות המקצוע. 12. בפרט, ברצונינו לבקש כי יווצר רצף בין המסגרות השונות בהן יכל מגשר להשתלב ולקבל תיקים. 13. לשם כך אנו מציעים שחלק מהתיקים המופנים מבית המשפט לתביעות קטנות יופנו ישירות למגשרים צעירים בוגרי קורס פרקטיקום. כמו כן, אפשר שתיקים מבית משפט השלום העוסקים בסכום תביעה נמוך מהסף המוגדר לתוכנית המהות (כמדומנו כ-70,000 ש"ח) יופנו גם הם לגישור ע"י מגשרים צעירים שאינם פעילים בתוכנית המהות.14. תוכנית השלבים: היינו מציעים לייצר רצף של "שלבים" המוגדרים ע"פ רמת הנסיון וההכשרה הנדרשת. במקום מכרזים מסובכים (ויקרים), אפשרי שלכל "שלב" תהיה רשימה של מגשרים העונים לקריטריונים. הרשימה תעודכן באופן תקופתי (פעם ברבעון) ע"פ קריטריונים ברורים. בית המשפט יפנה תיקים למגשרים ע"פ הרשימות ועל פי סוג התיק, לדוגמה:שלב   נסיון נדרש       מסגרת                סוג תיקים 1      0-6        פרקטיקום          תביעות קטנות 2      5-15      הפניות ישירות      תביעות קטנות                 מסגרת חדשה3      15-30    הפניות ישירות      השלום עד 70,000 ש"ח    מסגרת חדשה 4      30+       מהו"ת             השלום מעל 70,000 ש"ח 5      75+       מהו"ת מחוזי       מחוזי 6      150+     מהו"ת עליון        ביהמ"ש העליון15. חשוב שמסגרת המשך כזו תהיה פתוחה לכל ולא יתאפשר לגורמים אינטרסנטיים להשתלט עליה ולנצלה למטרות רווח על חשבון המגשרים (ז"א שהתיקים יופנו ישירות למגשרים ולא באמצעות בתי הספר והמרכזים הוותיקים אשר עשויים למנף אותם לעוד ועוד קורסים יקרים).

16. יתכן שמסגרת כזו תפגע באינטרסים הכלכליים של תוכניות הפרקטיקום המופעלות ע"י בתי הספר לגישור ומרכזי הגישור (אשר יאלצו לחלוק את התיקים עם המסגרת החדשה), אך הקמתה תאפשר למגשרים לצבור נסיון רלוונטי ולהפוך למגשרים פעילים ומועלים.17. חשוב ליצור רצף בין המסגרות השונות המאפשרות קבלת תיקים מביהמ"ש, כאשר רמת הנסיון וההכשרה מאפשרת למגשר להתקדם ממסגרת למסגרת (פרקטיקום, ביהמ"ש לתביעות קטנות, השלום, משפחה, מחוזי וכו').18. כאמור, אנו מברכים על פועלך למיסוד מקצוע הגישור ועיגונו בתקנות, וכן להסדרת תוכניות המהו"ת והפרקטיקום והרחבתן. אנו מבקשים שהתהליך החשוב שאת מנהלת בשיתוף בתי הספר ומרכזי הגישור, יפתח לכלל המגשרים העצמאיים כך שגם קולם ישמע. לשם כך אבקשך להזמין אותנו לדיונים ולשתף עימנו את ההצעות המתגבשות. 19. אנו לא מתיימרים ליצג את "כלל המגשרים", אך אנו מתחייבים לדאוג להפצת המידע בפורומים הרלוונטיים ברשתות החברתיות ובכך לשתף ציבור מגשרים רחב ככל הניתן, ואף לקבל את תגובותיהם ולרכזן ולהעבירן באופן מסודר. 20. נודה לך אם נוכל לקבל את תגובתך בעניינים חשובים אלה.בברכה,איתי אדמוןהמרכז הרב תחומי לגישור[email protected]טלפון: 054-8163264סאן שיינרהמרכז הרב תחומי לגישור[email protected]טלפון: 052-6333576איריס אבידןמגשרת עצמאית[email protected] טלפון: 050-8350353