תוכנית האוצר לנתק את גימלאת פורשי צהל משכר חיילי צהל

לחברים שלום רב, 

אגרת - צוות חדש 4

גמלת משרתי כוחות הביטחון

פגישת אלופי צה"ל במיל' עם האלוף עמי סגיס

רקע

מזה חודשים רבים מנסה משרד האוצר להעביר שינוי בחקיקה ראשית, אשר תצמיד את גמלת משרתי כוחות הביטחון למדד במקום לשכר משרתי הקבע כפי שנחקק בשנות ה - 60. מטרת האוצר לחסוך מקורות תקציביים למטרות אחרות של משרד האוצר.

לאור התנגדויות שנשמעו מכיוונים שונים, מינה הרמטכ"ל את האלוף (מיל') עמי סגיס לבחון את הנושא על מגוון היבטיו.

חשיבותו הרבה של הנושא הביאה אותנו ליזום פגישה של קבוצת אלופים במיל', המתנגדים לרעיון הניתוק, עם האלוף (מיל') עמי סגיס ולהשמיע את עמדתה בנושא.

לפניכם עיקרי הפגישה שנערכה ביום שני 22 מרץ 2010. 

המשתתפים:

אלוף (מיל') דני יתום

אלוף (מיל') דני רוטשילד

אלוף (מיל') רן גורן

אלוף (מיל') גיל רגב

תא"ל (מיל) ניר גלילי

עקרי הדברים:

מדובר בפגיעה ערכית גדולה בהרבה מאד גמלאים, אשר החלו וסיימו את שירותם רב השנים מתוך הסכמה וידיעה שהם משקיעים את מרצם, זמנם ולא מעט גם מסכנים חייהם למען בטחון המדינה ובתמורה המדינה תדאג להם לעת גמלה.

יש לשמר את הייחודיות והבידול של צבא הקבע משאר מגזרי עובדי המדינה. לא בכדי הכירו ממשלות וכנסות ישראל לדורותיהם בייחודיות הזו ואף עיגנו אותה בחוק ייעודי - חוק צבא קבע גמלאות.

אנשי הקבע והגמלאים המנועים מלהתארגן ולשבות ידעו תמיד שצה"ל הוא הגוף שידאג להם. על בסיס הבנה ואמונה זו התנדבנו לשירות קבע. השינוי המוצע משחרר למעשה את צה"ל מחובתו לדאוג לגמלאיו ומשאיר אותנו, הגמלאים, חשופים לגחמות האוצר. לא ראוי שהאוצר על מנת לחסוך כספים יפר הסכם זה בין המדינה לגמלאי ויבטל רטרואקטיבית חקיקה ראשית.

מהלך הניתוק יביא לפגיעה לא רק בגמלאים אלא בכל אותם משרתי קבע היום העתידים לקבל פנסיה תקציבית., ואנו מצפים מצה"ל לבחון ולהבין את היקף הבעיה.

אנחנו האלופים שמקבלים פניות מאנשים רבים מתכוונים להלחם ברעיון ככל שנוכל ועד הסוף, ולהסביר לפקודינו שלחמו בשבילנו שאנו לא מוכרים ערכים תמורת חסכון תקציבי.

ברור לכולם כי האוצר לא מתכנן מהלך ללא רווח תקציבי גדול, רווח שיגיע מעשרות אלפי גמלאי כוחות הביטחון הנוכחיים והעתידים, ולא נכון כלל להיכנס למו"מ בנושא. האוצר כדרכו מציע מתנות לטווח קצר על מנת לקצור רווחים בהמשך.

הקרב על הניתוק יגיע, אם נידרש, עד בג"צ וכולם לא ישבעו נחת מהדרך ומהתוצאות.

ארגון "צוות" מוגבל ביכולתו להגן על זכויות הגמלאים כיוון שאיננו ארגון יציג.  היות וכוח הייצוג הוא בידי אכ"א נזהר "צוות" שלא להתעמת עם מי שאמור לייצגו, ולכן לא כל הקולות נשמעים.

נושא הגבלת החזרי ההיוון לכל החיים שמציע האוצר איננו קשור לנושא, ואם נדרש לפתור את הבעיה שיצר ההיוון לכל החיים, יש להידרש אליה ללא קשר לכוונת האוצר לנתק את שכר הגמלאים משכר משרתי הקבע.

סכום צוות חדש:

מטה מאבק - "צוות חדש" (גמלאים שהתארגנו למניעת כוונת האוצר לניתוק שכר הגמלאים משכר משרתי הקבע) מודה לאלופי צה"ל במיל' שנענו לקיום פגישה זו עם האלוף (מיל') עמי סגיס, וימשיך במאבקו למניעת כוונת האוצר תוך הבאת הנושא בשקיפות ובבהירות מרביים למודעות ולתודעת כלל גמלאי צה"ל.

כידוע לכם, על פי חוק שירות ביטחון מחושבת הגמלה המשולמת לגמלאי צה\\"ל בצמוד לשכר חיילי צה\\"ל הנושאים אותה דרגת כתף.  

לפני למעלה משנה החל האוצר במסע לניתוק הגמלאות משכר חיילי צה\\"ל הפעילים. לפי תוכנית זו, יוקפאו שיעורי הגמלאות ומעתה יהיו צמודות לאינדקס יוקר החיים. כפיצוי חד פעמי מדובר על התוספות שיו\\"ר ההסתדרות השיג עבור חבריו (\\"תוספות עייני\\") וכן תוספת חד פעמית האמורה לפצות אותנו במידת מה מראש על השחיקה הצפויה בגמלאות.  

תוכנית זו מכונה בהנהלת צוות \\"התוכנית החלופית\\".

צוות, שתחילה התנגד קטגורית לכל שינוי והגדירו כמסוכן מאד, החל באחרונה במגעים עם גורמים שונים  גם על התוכנית האלטרנטיבית.

תוצאה ישירה של תוכנית חלופית זו תהיה שאנו הגמלאים נהיה מנותקים  לחלוטין מתנאי השירות של צה\\"ל וגורלנו יהיה בידי האוצר וההסתדרות ממש כאחרוני הפקידים, רק ללא אפשרות לשבות..

ברור שיש כאן טשטוש והתעלמות מוחלטים מההבדל התהומי בין תנאי העבודה הסטנדרטיים של הפקידים, לבין המאמצים המושקעים ע\\"י חיילי צה\\"ל במילוי תפקידיהם המסובכים ולא מעט מסוכנים וגם מלווים בדרישות קיצוניות.

יוזכר גם האילוץ להקדים ולסיים את השירות  הצבאי ולצאת לשוק העבודה, לרוב ללא מקצוע אזרחי, כדי \\"שצה\\"ל יישמר כצבא צעיר\\".

בכל הנטל הזה נשאו גם ילדינו ובנות הזוג שלנו, אשר גם הן יקופחו אם חלילה תופעל תכנית האוצר.

אנו הבענו כזכור את התנגדותנו הקטגורית לניתוק הגמלה משכר חיילי צה\\"ל במכתב מנומק לצוות.

כן החלה בפעילות מול צוות קבוצה גדולה נוספת.

כתוצאה מפעילויות אלו זימן צוות חברים רבים לדיון פתוח בנושא.

לאחר התיעצויות, סיכמנו את תמצית עמדתנו בארבע הנקודות הבאות:

1. 1.    צוות אינו ארגון עובדים יציג המוסמך לנהל מו\\"מ על תנאי הגמלה של חבריו.
2. 2.    אין בין חברי צוות קונצנזוס בדבר מו\\"מ על תוכנית חלופית לגמלה.
3. 3.    אנו מתנגדים קטגורית לניתוק הגמלה משכר חיילי צה\\"ל.
4. 4.    אם יהיה צורך בכך, נעמוד על זכויותינו באמצעות עתירה לבג\\"ץ.

נקודות אלו באו לידי ביטוי בדיון.

יו\\"ר צוות ד\\"ר ברוך לוי דיבר על האילוץ לניתוק הגמלאות והציג את התוכנית החלופית שהינה ברובה עדיין רק הצעה של צוות ללא אישור האוצר.

ברקע דברי היו\\"ר וחבר ההנהלה צבי שור הורגשה נטייתם הברורה לטובת הסכמה לניתוק הגמלה משכר צה\\"ל והפעלת התוכנית החלופית דלעיל.

מתוך דבריהם חשוב לציין שלוש נקודות הנראות לי מכריעות.

ראשית, התוכנית החלופית המוצעת - אף אם תתקבל לפי הצעת צוות, לא הוצגה לנוכחים במספרים אבסולוטיים ואובייקטיביים שחור על גבי לבן כדי שכל אחד יוכל לשקול אותה מול חישוב הגמלה היום.

שנית, צוות לא עשה חישוב אקטוארי עצמאי ובלתי תלוי כדי להשוות את התפתחות הגמלה עפ\\"י התוספות ואינדקס יוקר החיים הצפוי לאורך השנים.

במקום זאת סומכים על בדיקה שעשתה המשטרה והאמורה להתאים גם לגמלאי צה\\"ל.

לא הוצגו ולא חולקו כל נתונים מספריים.

שלישית, כאשר תתגבש החלטה בהנהלה, לא יובא הדבר למשאל בקרב כל 34,000 חברי צוות, אלא אולי להצבעה במועצת צוות.

למותר לציין כי אנו לא הסמכנו לא את ההנהלה ולא את המועצה להכריע בענין הגמלה שלנו.

כפי שפורסם, מינה הרמטכ\\"ל את אלוף מיל\\\' עמי סגיס לבדוק את הנושא מול הצבא ומול צוות ולנסות לגבש קונצנזוס שיהיה מקובל על כל הצדדים.

כאן המקום לציין מה שמסתמן כאינטרס המניע את צה\\"ל.

צה\\"ל מעוניין להשיג מהאוצר העלאות שכר למשרתי הקבע.

גישת האוצר פשוטה - תורידו מעלינו את חטוטרת הגמלאים הזכאים כיום לחלקם בכל העלאה ואנו האוצר נבוא לקראתכם. 

על רקע זה, הסיכוי לגישה אובייקטיבית של צה\\"ל הוא מזערי.

עוד נקודה חשובה מאד שיש לקחת בחשבון עם חבילת התוכנית החלופית היא שעם ההינתקות מצה\\"ל נהיה חשופים בעתיד לחלוטין לתעתועי האוצר ולתוכניות הקיצוצים שלו שיחתכו אותנו מכל עבר. 

כאן לא יועילו כל הבטחות ופיתויים. 

האוצר יחסוך מיליארדים ורמת החיים שלנו ושל נשינו אחרינו תיפגע אנושות לעת זיקנה.

נראה לנו שאם התוכנית החלופית הייתה באמת כה טובה לגמלאים, האוצר לא היה מציע או מקבל אותה.

רבים מאתנו יצאו מהדיון מודאגים וללא נתונים מחייבים.

 המאבק על קיום הגמלה במתכונתה הנוכחית הוא חיוני מאין כמוהו.

עלינו להמשיך בעמידה על זכויותינו כפי שנקבעו בחוק על פיו שרתנו בצה\\"ל.

יתכן מאד כי מאבק זה יוכרע בעתירה שאנו, אם לא צוות, נגיש לבג\\"ץ.

התנגדותכם בעצומה זו תביא להגשת בג\\"ץ לעצירת התוכנית הפוגעת בנו כגימלאים ובמשפחותינו בעתיד

אנא היצטרפו למאבק זה הוא סלע כיומינו כגימלאי צה\\"ל ואין להשוותינו לכל מגזר אחר

בברכה

קולכם ישמע למרחוק ויהדהד בחלל

מצורף חומר המסביר את האופציות שנבחנו ומשמעותם

שיקולים לשינויים בהצמדת הגמלה לפעילים מאת תא\\"ל (מיל.) צבי שור, לשעבר היועץ הכספי לרמטכ\\"ל ויו\\"ר \\"צוות\\"

המלצה ראשונית ללא התחשבות בהצעת האוצר

1. עם תחילת הפעילות חיברתי מסמך המתנגד בכל תוקף לשינוי מההצמדה לדרגת הכתף על בסיס האידיאולוגיה, החוקיות, הרטרואקטיביות, הערכיות וכו\\\'.

2. בנוסף, הראיתי בטבלאות אקטואריות את השחיקה הצפויה בגמלה בעתיד אם נשאר צמודים למדד בלבד. הנחת העבודה שלי היתה שצה\\"ל יקבל תוספות שכר מעבר למדד באחוזים שונים: 1%, 1.5%, 2%, 2.5% לשנה, באופן רצוף לאורך שנים ארוכות, ולפי ההנחות האלה (או האנחות) הראיתי שחיקה מצטברת גבוהה. תחזית זו נעשתה בהנחה כי לא יינתן פיצוי כל שהוא לגמלאים עם שינוי השיטה .

3. בינתיים התקבלו הנתונים מאכ\\"א, ולפיהם משנת 1994 ועד 2008 המדד עלה על תוספות השכר הקובע של הגמלאי.

הצעות ראשוניות של האוצר

4. בהמשך הטיפול בנושא התחלנו לקבל את מידע מהצעת האוצר כפיצוי על המעבר משיטת ההצמדה לדרגת הכתף להצמדת הגמלה למדד והיא כללה:

א. תוספות על בסיס הסכם \\"עיני\\" לגמלאי המדינה (היינו, תוספת החל מאפריל 2008 בהדרגה, המצטברת לכ- 20% לאלה שפרשו לפני שנת 2000 ולכ-13% לאלה שפרשו ב- 2007, בהתאם לטבלאות בהסכם \\"עיני\\" רטרואקטיבית מחתימת ההסכם -באפריל) 2008.

ב. הפסקת העוול של הניכוי בגין ההיוון לאחר ההחזר במלואו, היינו למי שהגיע לגיל 65 והחזיר היוון במשך 15 שנה ייעשה חישוב אישי ובהתאם תיפסק הורדת תשלום זה. המשמעות היא שחרור 25% מהפנסיה המלאה או תוספת של 33% לגובה הפנסיה המשולמת כיום למהוון שהיא רק 75% מהפנסיה המלאה וזאת עקב ההיוון של ה- 25%.

משמעויות ההטבות לגמלאי \\"צוות\\"

5. לדוגמה, גמלאי עם גמלה כיום של כ- 6,000 גן��ן�� ברוטו לחודש, לאחר היוון של 25% יקבל מעתה אם יעמוד בתנאים אלה את הגמלה המלאה לה הוא זכאי בסך 8,000 גן��ן�� בחודש. כל זאת בנוסף ל- 20% עד 13% כמתואר לעיל. ז\\"א התוספת האחוזית הכוללת (מכפלות) למהוון הנ\\"ל יכולה להגיע לכ- 60% (1.2 X 1.33 = 1.6) עד ל- 50% לאלה שיצאו לגמלאות ב- 2007 (1.33 X 1.13). חשוב להדגיש כי לאחר התוספות הנ\\"ל שתינתנה לשכר הקובע לפנסיה - הפנסיה תהיה צמודה למדד כל תחילת שנה.

בדיקת הכדאיות של הצעות האוצר לגמלאי \\"צוות\\"

6. לאחר בדיקת הצעות האוצר התהפכו היוצרות. תוספת של 13% עד 20% לכלל הגמלאים שפרשו עד 2007 כמתואר לעיל ועוד הפסקת העוול של תשלומי היתר עקב ההיוון למהוונים מעל גיל 65, וכל זאת רטרואקטיבית מאפריל 2008, משנה לחלוטין את התמונה. לדוגמה: התוספת של 20% מכסה שחיקה עקב תוספת שכר לצה\\"ל של 1% מעל המדד (כ- 4% לשנה) באופן רצוף במשך 50 שנה ומכסה תוספות שכר לצה\\"ל של 1.7% לשנה מעל המדד (כ- 5% לשנה) באופן רצוף במשך כ- 34 שנה .

7. אלה המתנגדים לשינוי שיטת חישוב הגמלה מפיצים נתונים מטעים על שחיקה בהתאם לטבלאות הראשוניות ללא התחשבות בפיצוי. כדי להמעיט בחשיבות הפסקת \\"עוול ההיוון\\" הישים רק לגמלאי צה\\"ל - הם טוענים שהדבר נוגע רק לכ- 7,000 גמלאי צה\\"ל. הנתון הנכון הוא שכ- 12,500 גמלאי צה\\"ל מתוך כ- 34,000 גמלאים ייהנו מהפסקת ההיוון ז\\"א כ- 37% מגמלאי צה\\"ל נכללים בנושא ההיוון (לפי אכ\\"א המספר יכול להגיע לכ- 14,000 שהם למעלה מ- 40% מהגמלאים).

הדאגה לבעלי גמלה נמוכה

8. כ- 70% מגמלאי צה\\"ל הנגדים ועד דרגת רס\\"ן מקבלים גמלות נמוכות יחסית. בארגוני גמלאים אחרים, המתנגדים לשינוי, התמונה הפוכה לחלוטין: רובם בדרגות גבוהות ועם גמלות מכסימליות. על כן איננו יכולים להרשות לעצמנו לוותר על הפיצוי לכלל הגמלאים ולמנוע את ביטול ההיוון ולהישאר צמודים לדרגת הכתף כאשר לא ברור כלל שדרגת הכתף תקבל תוספות שכר בעתיד מעבר למדד.

היתרונות לכלל גמלאי \\"צוות\\"

9. לגמלאי \\"צוות\\" כדאי לקבל תוספת של 20%- 13% למשכורת הקובעת לפנסיה ולהמשיך להיות צמודים למדד באופן אוטומטי כל תחילת שנה, עם משכורת קובעת לפנסיה הגבוהה באופן ניכר לעומת מצבם כיום. בנוסף מבקש ארגון \\"צוות\\" תוספת דרגת שכר כ- 5% לפורשים לגמלאות לאחר 2007 ותוספת של 5% לכלל הגמלאים כפיצוי ייחודי עקב שינוי חוק שירות קבע גמלאות וברוח החלטת הממשלה בנדון. תוספת זו אם תינתן מגדילה עוד יותר את כדאיות המעבר לשיטת ההצמדה למדד.

10. כמו כן אנו מבקשים שהסכמי עבודה שעדיין לא נחתמו עם הארגונים השונים במדינה יחולו בכל מקרה, עם סיום המשא ומתן, על גמלאי צה\\"ל גם לאחר שניכנס להצמדה למדד.

נושא הערכיות - הזיקה לצה\\"ל נשמרת

11. במסמכים שונים כולל במסמך הראשוני שלי מופיע נושא הערכיות: השירות המסור והתובעני שלנו לאורך השנים ,כיבוד התחייבויות עבר, מניעת פגיעה-בדיעבד בהסכמים. למניעת כל ספק בתחום זה חשוב שנדע כי:

א. אנחנו נשארים גמלאי צה\\"ל באופן מלא. איש לא פוגע במעמדנו, דרגתנו וזכויותינו רבות השנים בשירות בצה\\"ל ובמילואים.

ב. צה\\"ל ממשיך לייצג אותנו גם בעתיד

ג. משכורתנו תשולם על-ידי מופ\\"ת (לשעבר מת\\"ש) ומתקציב הביטחון כמו עד עתה

ד. אין להסדר זה שום חובה להצטרף להסתדרות, אנחנו ממשיכים במעמדנו המיוחד

ה. השינוי היחיד הוא שיטת חישוב הפנסיה שלנו. שינוי יסודי בעניין זה חל לפני 7 שנים כאשר צה\\"ל עבר לשיטת הפנסיה הצוברת (למעלה מ- 40% ממשרתי הקבע כיום כבר כלולים בפנסיה הצוברת).

ו. איש צבא קבע אשר יפרוש לגמלאות בשיטת הפנסיה הצוברת לא יהיה עוד צמוד לדרגת הכתף של המשרתים הפעילים.

12. המתנגדים להסדר המוצע קובעים כי בשיטה החדשה ירד כוח הקנייה שלהם לחצי זה. משפט טועה ומטעה. כאשר מוסיפים למשכורת הקובעת כיום לפנסיה, כ- 20%, ומצמידים אותה אוטומטית למדד כל שנה יעלה כוח הקניה ב- 20% לעומת הפנסיה הקיימת וישמור על ערכו הריאלי צמוד למדד בכל השנים בעתיד.

13. עינינו לא צרה במה שיקבלו המשרתים הפעילים אם וכאשר יקבלו. אנחנו צריכים לעשות את החשבון שלנו בנקודת הזמן הנוכחית עם השמירה הריאלית של הפנסיה לאחר מלוא ההטבות שתוארו לעיל.

14. רבים מאד מגמלאי צה\\"ל זקוקים לתוספות הנ\\"ל עכשיו ולא בעוד 20 שנה, אם תהיה בכלל.

15. יש בין המתנגדים המנסים לרמוז על ניגוד עניינים של הנהלת \\"צוות\\" ומועצת \\"צוות\\" כאילו אלה מחפשים רק את טובתם האישית. השיקול היחיד העומד לנגד עיני ההנהלה הוא טובת הגמלאים.

לסיכום

16. המלצתי החד-משמעית היא לקבל את המוצע לנו ולבקש בנוסף את תוספת הדרגה למשתחררים אחרי 2007 ואת התוספת הייחודית של 5% לכלל הגמלאים והחלת כל הסכמי העבודה, הנמצאים בדיון כעת, על גמלאי צה\\"ל גם לאחר המעבר לשיטת חישוב הפנסיה בהצמדה למדד.

בכבוד רב,