מניעת עריצות שלטונית

שלום לכולם,

אנו, תלמידי כיתה י"ב בבית הספר עירוני ב' ע"ש יצחק רבין, מודיעין, פונים אליכם בנושא המשמעותי עבורנו, ושלדעתנו צריך להיות משמעותי גם עבורכם.

במסגרת עבודה במקצוע האזרחות, חקרנו על חוק הנאמנות בתרבות, שעלה להצעה בכנסת באוקטובר 2018, על ידי שרת התרבות והספורט, מירי רגב.

החוק הציע להעביר לשרת התרבות סמכויות של הגבלת תקציב, ששייכות במקור למשרד האוצר, ולהפוך סמכויות אלו לבלעדיות לשרה. החוק מסמיך את השרה להכריע על פי סעיפים כלליים ועמומים, המתפרשים לפי עמדתה, להגביל את התקצוב הממשלתי המוענק למוסדות תרבות ואמנות בהתאם ליצירות המפורסמות ע"י המוסד.

במסגרת הפרויקט, עסקנו בנושא עריצות שלטונית בהקשר לחוק זה. עריצות שלטונית פירושה מצב שבו לגורם שלטוני יחיד ניתנים סמכות או כוח והם מנצלים אותם לפגיעה בזכויות הפרט או בזכויות המיעוט במדינה. חוק זה מאפשר לשרת התרבות והספורט להגביל את חופש היצירה והביטוי של אמנים, מתוך אמונה כי יצירה מסוימת אינה נאמנה למדינה וזאת ללא עמדה של גורם שלטוני נוסף.

במהלך תהליך העבודה, סקרנו את העמדות השונות אודות חוק זה והתעמקנו בדו"ח של המכון הישראלי לדמוקרטיה העוסק בדרכים השונות שהחוק סותר את העקרונות הדמוקרטיים. עקרון שבלט בדו"ח זה הינו עקרון הגבלת השלטון, והחשש מעריצות שלטונית. מעבר לכך, ניתחנו 15 כתבות ומאמרים בהם הוצגו עמדות של חברי כנסת, נבחרי ציבור, גורמים משפטיים, אזרחים ואמנים אשר הביעו גם הם התנגדות לחוק עקב חשש מפגיעה בזכויות טבעיות.

מן המקורות הללו עלו ממצאים שונים אשר נימקו את ההתנגדות לחוק. רבים חששו מפגיעה בחופש הביטוי עקב הכרעה יחידנית מהי פגיעה בכבוד המדינה או הבעת אי נאמנות כלפיה. העובדה כי זוהי הכרעה יחידנית העלתה גם היא את החשש מהכרעה סובייקטיבית ומשתנה עם השנים ועם התחלפות בעלי התפקידים. כל אלו מדגישים את ביטויה של העריצות השלטונית בחוק זה – הכרעה בידי אדם אחד, באופן סובייקטיבי, המגבילה זכות טבעית במטרה להגן על כבוד המדינה.

לאחר ניתוח מקורות אלו, ניסחנו מספר מסקנות הנובעות מהמחקר שביצענו. במסקנות אלו, המלצנו על אי העברת החוק לצורך שמירה על הדמוקרטיה, וכן הקמת ועדה אשר תבצע את התפקיד שהחוק מציע ששרת התרבות תבצע, וזאת על מנת לקיים דיון פלורליסטי ולמנוע עריצות שלטונית.

עצומה זו, מהווה תוצר של העבודה שלנו ונובעת ממסקנות אלו ומאמונתנו שיש למנוע את אפשרות הפגיעה בזכויות באמצעות חוק.

חוק הנאמנות בתרבות לא עבר בכנסת ונפל בקריאה השנייה כאשר לא קיבל רוב קולות. למרות שהחוק לא עבר בכנסת, ברצוננו למנוע באמצעות עצומה זו מקרים עתידיים בהם יש סכנה לעריצות שלטונית ופגיעה בזכויות יסוד ומיעוט. פגיעה בזכויות אלו תהווה אף סכנה לדמוקרטיה במדינה, ולערכים המהווים את בסיס המדינה מיום הקמתה.

בעצומה זו אנו רוצים לגייס אתכם לתמוך בעמדתנו, ולהיאבק במקרים בהם יש חשש לעריצות השלטון. אנו מאמינים שמאבק משותף כזה יוביל לעתיד טוב יותר במדינתנו, וישמור על אופייה היהודי והדמוקרטי של ישראל.

מצפים לתמיכתכם,

רותם גרין, נועם יערי ונעה פוקס